emc易倍体育司法部举行中国法律服务网上线新闻发布会

　　emc易倍体育同志们，欢迎大家光临司法部新闻发布中心。就在刚才大家关心、关注的中国法律服务网正式上线了。这是“互联网”在公共服务领域的一个创新和实践，现在举行这个发布会就是介绍中国法律服务网的基本情况，我们很高兴地请到司法部副部长熊选国同志给大家介绍情况，我们也高兴地请到司法部法律援助司司长、法律援助中心主任白萍同志、信息中心主任林振文同志、法制司副司长郑自文同志陪同发言。下面第一个环节请熊副部长跟大家介绍中国法律服务网的基本情况。

　　大家上午好！刚才说了，今天也是个特殊的日子，又是520，又是我们中国法律服务网正式上线，大家能够参加今天这个新闻发布会，首先对大家表示感谢，emc易倍体育也感谢大家对司法工作长期以来给予的关心、关注和大力支持。就在刚才，司法部举办了中国法律服务网上线仪式，标志着中国法律服务网开始面向社会公众正式运行了。建设中国法律服务网是司法部贯彻落实习总重要指示精神和中央决策部署，运用现代科技信息化手段推进公共法律服务体系建设的一项重要创新举措，必将有力地提升法律服务能力，为人民群众提供优质高效便捷的公共法律服务。

　　下面，我就中国法律服务网建设总体考虑、框架体系、功能作用、运行管理等情况向大家作一个简要介绍，并就大家关心的问题作些解答。

　　一、中国法律服务网是司法部贯彻落实习总重要指示精神和中央决策部署，推进公共法律服务体系建设，更好地为人民群众提供优质高效便捷法律服务的一项重要举措

　　进入新时代，人民群众的法律意识和法治观念不断增强，在、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，催生出对法律服务新的更高要求。建设公共法律服务体系，满足人民群众新的、更深层次、更为广泛的法律服务需求，是一项重要而紧迫的任务。党中央和国务院高度重视公共法律服务体系建设。习总对做好公共法律服务体系建设作出重要指示。党的十八届四中全会提出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。十三届全国一次会议通过的政府工作报告提出“完善公共法律服务体系”。司法部贯彻落实习总重要指示精神和中央决策部署，适应新时代人民群众法律服务需求，提出要以建设公共法律服务体系、增强人民群众获得感幸福感安全感为总抓手，创新深化做好各项公共法律服务工作，努力为人民群众提供及时、精准、普惠的公共法律服务。在此基础上，将公共法律服务平台建设作为推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作，积极构建实体、热线、网络三大平台。作为全国统一的公共法律服务网络平台的中国法律服务网，是现代信息技术在公共法律服务领域应用的具体实践，是一项新的法律服务模式。建设中国法律服务网对于推进公共法律服务体系建设、整合法律服务资源更好地满足人民群众的法律服务需求，对于更好地发挥司法行政职能作用、加强和创新社会治理、促进实现国家治理体系和治理能力现代化都具有十分重要的意义。

　　为推动中国法律服务网建设，司法部加强顶层设计，研究制定了建设指南及相关配套规范，明确了建设的目标原则、架构模式、主要功能和运行管理等内容。

　　在建设目标和建设原则方面。建设中国法律服务网，就是要打造覆盖全国的整体联动、省级统筹、一网办理的“互联网＋公共法律服务”技术和服务体系，建设一个广受人民群众喜爱的“法律淘宝网”，为人民群众提供身边免费的“法律顾问”。在法网建设中，我们始终坚持问题导向、需求导向，着眼于解决群众不断增长的法律服务需求，解决群众关心关注的法律问题；坚持专业优势、精准服务，充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的专业优势，为群众提供精准的法律服务，坚持创新驱动、促进改革，推进“互联网＋公共法律服务”，再造司法行政业务流程，促进司法行政改革发展；坚持统筹建设、协同应用，法网的建设实行全国统一的标准和统一技术规范。

　　法网总体架构。可以概括为“一张网络、两级平台”，由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，平台之间通过数据共享、交换系统实现联通；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成。建设模式按照“统筹规划、统一标准、分级部署”的原则，部级法网由司法部负责建设，省级法网由各省（自治区、直辖市）司法厅（局）来建设。

　　法网主要功能。包括服务功能和监管功能。其中，emc易倍体育服务功能面向社会公众，主要包括：法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开等。监管功能面向司法部全系统，采用社会化运行机制对法律服务机构实施监管，作为行政管理手段的延伸补充，同时为政务管理提供数据支撑、决策依据。

　　法网运行管理。由法律服务专业支撑、网络技术支撑、监督评价支撑三部分组成。法律服务专业支撑由遴选出的驻场法律服务机构和驻场法律组成，网络技术支撑主要服务网络运维管理，监督考核支撑负责对驻场法律服务机构及人员的服务进行监督评价。

　　熊选国：为保障中国法律服务网上线顺利运行，保障法网功能设置、软硬件设施建设、运行维护管理适应实战要求，在前期内部模拟运行和预判工作基础上，2017年12月20日，中国法律服务网上线日，中国法律服务网上线个月时间，在未做宣传的情况下，累计登录130万人次，注册社会公众2万余人；法律服务总咨询量8万余次，其中，智能咨询6万余次，出具法律意见书3万余份；在线余次，全部得到回复。从公众对法网服务的满意度来看，留言咨询服务点赞率达93%，两次及以上留言咨询用户占总数的29%，中国法律服务网受到了公众的初步认可，在解答群众法律咨询、化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面发挥了积极作用，取得了良好效果。我们综合评估认为，经过5个月的试运行，中国法律服务网的服务、管理、运行已经完全具备承担起服务群众、服务社会的能力，可以向社会公布，正式上线运行。

　　四、进一步做好中国法律服务网建设、管理、运行、维护工作，努力将中国法律服务网建设成服务百姓、化解矛盾、引导的综合性法律服务平台

　　今天，中国法律服务网正式上线运行了，这只是一个开始。司法部将按照公共法律服务体系建设的总体部署，进一步健全完善网络体系，优化法律服务功能，提升服务能力，努力把中国法律服务网建设、管理、运行、维护好。我们将坚持需求导向，把群众满意与否作为衡量服务成效的标准，注重用户体验，根据用户需求和反馈信息，不断改进完善法网功能设置、技术规范和运行管理，发挥好“法律淘宝网”的作用，成为群众贴心贴身的“法律顾问”。我们将继续推进现代信息技术与公共法律服务的深度融合，不断探索互联网、大数据、人工智能等现代科技在公共法律服务中的应用，推动网络平台改进升级，不断实现迭代更新。我们将提升统筹协调、整体联动能力，通过中国法律服务网建设，有效融合公共法律服务实体、热线和网络三大平台，发挥整体联动优势；有效整合司法行政各项业务职能，科学配置法律服务资源，凝聚起司法行政强大合力；加快与政府相关部门、司法机关相关网络和数据平台的对接，推动实现数据共享和工作对接，全面提升公共法律服务能力和水平。

　　公共法律服务体系建设是惠及全民的一项重要工作。希望媒体朋友们加强宣传，提高中国法律服务网的公众知晓率和社会影响力，让人民群众尽快了解、接受、熟悉、使用中国法律服务网，真正发挥其应用效果，让广大人民群众通过中国法律服务网获得优质高效便捷的公共法律服务，让每一个遇到法律问题的公民体验到实实在在的获得感幸福感安全感。

　　谢谢熊副部长给我们提供翔实的介绍。现在进入第二个环节，请记者朋友们就中国法律服务网的相关问题提问。

　　谢谢主持人。我是中央广播电视总台记者。熊副部长，您刚才介绍了中国法律服务网的整体情况，这张网可以说是司法部打造的一个中国“法律淘宝网”，请问司法部采取哪些措施保障中国法律服务网有效运行？谢谢。

　　正如你刚才所说的，打造让人民群众满意的“法律淘宝网”，建设中国法律服务网的建设是一个系统工程。为了保障这个系统能够有效地运行，包括现在正在做的和下一步有这么几项主要的工作：

　　一是大力推进部级和省级法网建设。在部级层面，我们统筹系统内外资源，建成部级法网；在省级层面，现在全国31个省（自治区、直辖市）加上新疆生产建设兵团已经全部建成省级法网，并且实现了与部级法网之间的互联互通、数据共享。

　　二是建立健全法网运行管理制度规范。从2017年开始建设，过去叫“12348中国法网”，现在改名叫中国法律服务网。围绕这个网的正常运行、有效运行，司法部研究制定了中国法律服务网服务规范、驻场机构和人员遴选办法、驻场机构和人员日常管理办法、法律咨询专家团队组建方案等规定，建立了一整套保障法网运行的各种制度、规章、规范，为法网的规范运行提供制度保障。

　　三是组建了服务团队。首批遴选了包括律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、仲裁机构、人民调解组织等，一共遴选了475个驻场法律服务机构，以及机构下面所属的925名驻场人员的服务团队作为服务提供主体。各省服务平台也都按照这个模式，都组建了服务省级平台的机构、团队。

　　四是组建了专家团队。首批聘请70名包括中央政法机关有关部门负责同志、全国知名律师、公证员、专家学者等在内的专家团队，对驻场提供咨询的服务质量进行评价监督，给他们打分，同时对一些疑难问题直接解答，如果发现提供的答复不准确，专家要直接进行修改，出具修改意见。五是加强法网运行维护管理。从系统管理、数据管理和安全管理三方面不断完善运维管理措施，提高中国法律服务网管理水平。

　　我们现在做的主要是这些，下一步将持续加强相关工作，一个目标就是，真正把中国法律服务网建设成为群众贴心贴身，人民群众喜欢的“法律淘宝网”和群众身边免费的“法律顾问”。

　　今天是5月20日，是个星期天，司法部在今天举行中国法律服务网上线仪式，想请问一下有什么特殊寓意吗？中国法律服务网究竟能为老百姓提供什么样的服务？如何保证服务质量？谢谢。

　　首先今天的上线时间，刚才熊部长介绍了，法律服务网是去年12月20号上线试运行，到今天正好是五个月时间。在试运行期间，我们也遇到了一些问题，部省两级数据对接、网站安全问题，包括安全压力测试、服务功能优化等问题。经过试运行，以及公检法各部门的热心帮助、各地司法厅局积极配合及各方面共同努力，这些问题都得到了非常好的解决。现在法网建设不断完善，功能不断优化，服务受到百姓初步认可，我们感觉已经具备服务群众的能力。所以我们决定在5月20日这一天正式上线”这个网络节日，建设中国法律服务网的初衷与今天这个节日的喻义也是不谋而合，我们希望把中国法律服务网建成大众喜爱、贴心服务、时刻在线的“法律淘宝网”，也希望通过友好的界面设计、周到精准的服务让广大群众能够喜欢我们的法网，遇到法律问题想到法网、使用法网。

　　关于为百姓提供服务方面，在这里我简单地给大家介绍一下。在法网功能设计、页面设置等方面都努力做到便民利民，只要百姓登录中国法律服务网，就可以获得贴心的服务。比如，可以随时咨询法律问题，包括三个方式：人工留言咨询、智能法律咨询和知识问答咨询。百姓通过输入自己的关键词自主选择咨询方式，就可以获得形式多样的服务。同时可以通过网上办事指引服务，通过在系统后台导入全国公共法律服务基础数据，社会公众可以在线预约、在线申请、在线办理司法行政各类法律服务事项。还可以进行信息查询。中国法律服务网向社会公开法律服务机构和人员基础信息及信用信息、典型案例等，帮助群众精准选择自己满意的服务机构或人员。

　　一是建立健全制度规范。在网站建设之初就出台了网上服务规范，给制定服务指南，同时也制定了法律日常业务监督管理制度、奖惩制度、“公益服务之星”评选制度等，以及线下法律服务委托等一系列制度。通过一系列的制度保证法律服务网的规范运行。

　　二是加强业务监督管理。本着层级监督、属地管理、归口负责的原则，我们建立了由部法律援助中心、各省级司法行政机关、行业协会和驻场机构共同组成的监管体系。

　　三是着力加强质量监控。第一个是刚才熊部长介绍的建立专家评价制度，由我们聘请的专家对驻场法律的服务进行评价，对解答不到位的提出修改意见，而且专家也可以直接作答；对于重大疑难复杂案件、涉及社会热点和的咨询，由专家团队经研究后出具咨询意见。同时我们也建立了服务评价制度，要求在提供服务之后要对咨询进行满意度测评，以此倒逼服务。在线时长、提供法律服务的人次、服务时长、满意度、还有专家点评、点赞这些综合的指标进行评价，我们将定期公布，促进服务质量的提高。适时组织开展职业道德、执业纪律、业务技能等方面的培训，促进提高驻场人员服务能力和水平。所有的问题在发布之前会有专业人员从形式到内容的审核，发布到网上的质量是有保障的，同时我们也建立了案件质量抽查制度，对发布到网上的咨询进行抽查。

　　谢谢主持人，我是澎湃新闻记者，我的问题是提给熊部长的。根据党和国家机构改革方案，司法部和原国务院法制办进行重组，请问熊部长，重组之后的司法部职能有哪些变化？“12348中国法网”更名为中国法律服务网是否与此有关联？谢谢。

　　首先感谢对司法部重新组建的关心和关注。根据这次党和国家机构改革方案，重新组建的司法部职能发生很大的变化，一个方面，它是作为中央全面依法治国委员会办公室，要承担相应的职责，同时还要履行包括行政立法、行政执法、法律事务管理等职责。重新组建的司法部在推进全面依法治国，在推进法治国家、法治政府、法治社会建设中将会发挥更大作用。过去叫“12348中国法网”，这次把它更名中国法律服务网，我们考虑也是适应司法部新的职能、新的职责，要更加加快完善公共法律服务体系建设，更好地满足人民群众在法治方面新的需求，这是重新组建后司法部非常重要的职责。司法部承担公共法律服务职能，法律服务的职能比过去更加明确，更加一目了然，更加突出它的功能和职责。当然我们同时也还保留了“12348中国法网”的LOGO不变，这样也保持这个网的连续性，同时也便于老百姓好记、好登录，通过12348搜索更方便。总而言之，中国法律服务网将更加立足于公共法律服务的功能，突出网站为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质公共法律产品的特点。更名之后，比过去更加明确，老百姓一看就能懂，而且也充分突出了这个网站立足于打造全国在这方面综合性的服务型网络，法律服务网站的定位更明确。

　　我是关注比较细节的问题，一个是刚刚熊副部长介绍服务团队的问题，他们的筛选标准是怎么样的？能不能保证给老百姓提供的服务是专业和可靠的。另外也是一个小细节的问题，刚刚用手机自带的软件搜索了一下中国法网、中国法律服务网，发现这两个网站的排名并不是特别靠前，我特意找官方的才找到了。我们能不能从技术手段上来解决搜索的问题，让老百姓搜索这个的时候得到的网站就是官方和权威的，就两个细节的小问题。谢谢。

　　两个问题，前面一个问题我可以回答。在中国法律服务网上为百姓提供法律服务的是什么标准选出来的。确实我们感到网上的咨询服务不像律师事务所面对面的服务，它是隔着屏幕的，这个时候什么人给老百姓提供咨询、提供服务，它的质量非常重要。所以我们一定要确保高素质的法律，确保我们的法网规范运行、高质量运行，这是基础。刚才熊副部长和白司长都已经提到这个问题。这位记者再次把这个问题提出来，可见公众对这个问题的关心。

　　现在在中国法网上面有两支队伍在提供服务，一个是驻场法律服务团队，一个是法律咨询专家团队。为了保证他们的质量，我们事先都制定了相应的遴选办法，比方说驻场法律服务团队，他们负责在线为群众提供法律咨询，这个是在中国法网的首页上有一个闪动的条目可以看到这些驻场的人员，我们有一些标准，比如素质要硬、专业业务能力要强、职业品德要好，在业内要得到广泛的认可。我们通过各省（自治区、直辖市）的司法局（厅）来推荐，所有推荐出来的人基本上都是本地区或者是全国都是有知名度的，各相关业务司局、各省确定这些机构和人员，包括律师事务所、公证机构、法律援助机构、人民调解委员会、司法鉴定机构和仲裁委员会，每家法律服务机构派驻的法律，都是经验丰富、能力过硬的业务骨干，确保提供法律咨询服务的质量和效果。

　　法律咨询专家团队负责对驻场法律的法律咨询解答进行监督评价，必要时会直接为群众提供解答意见。专家团队聘请的是学术界、实务界热心和关注公共法律服务工作，在专业领域内具有较高学术地位，而且有丰富实践经验的人员。这些机构、人员以及专家，他们根据履行工作职责的需要，还可以组建一个相应的工作团队，运用这个团队成员的集体智慧，使对疑难复杂案件的解答更加专业、更加精准。这两个团队形成合力，确保中国法律服务网为人民群众提供的服务是精准、专业、权威的。下一步我们将围绕提高服务质量，在实践中不断修改完善选择标准，来扩大我们的咨询团队和专业团队，为老百姓提供更加权威、更加专业的服务。这是我对这个问题的解答。

　　第二个问题我回答。中国法律服务网还保留了一个副名称，就是原来所说的“12348中国法网”，为什么保持这个副名称，除了好记，同时也有连续性，因为我们现在已经有几十万群众在网问了，得到了一部分群众的认可和了解。“12348中国法网”在百度等搜索引擎上排名仍然是第一的，这个跟百度沟通过，大家可以搜一下，而且是一个公益，而不是“商业性”网站，中国法律服务网改名是近期决定的。目前，我们已经跟百度、搜狐等搜索引擎沟通协调，要把它排在最前面，大家可以很快看到效果。

　　谢谢主持人，我是经济日报的记者。我的问题是关于技术方面的问题，作为“互联网 ”技术在公共法律服务领域的具体实践，请问中国法律服务网在大数据、云计算、人工智能等方面有何应用？未来会不会有新的大数据产品来助推解决一些问题等等。谢谢。

　　我来回答，中国法律服务网应该说从设计开始就高度重视大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的应用。emc易倍体育熊选国副部长对此要求比较高，而且亲自指导。首先部级平台就部署在“首信云”上，省级平台都是部署在当地的政务云。部署在云上，云端的的访问量是可以无限扩充的，可以动态扩展服务资源，应对可能发生的浪涌式访问，每秒钟百万人次甚至更大都没有问题，所以部署在云端本身就是云技术的应用；又具有较高的安全性，现在有专业团队进行7×24小时安全运维保障。

　　对老百姓提供的法律问题我们也首先提供智能咨询。据统计，截止到目前，80%左右的都是智能咨询，说明了什么问题？就是智能咨询，就是我们所说的傻瓜式的一键通，只需要选择按键就可以了，不需要任何输入，几分钟内就能生成针对性、匹配度和精准性比较高的法律意见书，为百姓提供个性化、精准化的智能咨询，而且是免费的。刚才介绍片讲解员讲了，起草一份法律意见书有的律师可能得半天，有的可能得两三天，耗费几百块钱到几千块钱，甚至上万元不等，但是智能法律意见书是完全免费的，而且几分钟内生成。所以智能咨询目前也是最受老百姓欢迎的。智能咨询目前有六大类：婚姻、劳动、继承、借贷、交通、工商等。在此基础上6月再增加房产交易纠纷、分期购买电子产品纠纷、物业服务纠纷、产品质量纠纷4类业务。

　　现在年轻人比较关注的分期购买电子产品的比较多，比如苹果手机分期购买电子产品的金额不大，但是这种纠纷比较多，将智能咨询业务扩充到10大类，基本覆盖民生领域法律事务。这是智能方面。

　　关于大数据方面，经过5个月的试运行，已经初步显现出成效来了。大家都知道访问中国法网的途径，一个是PC端（电脑），一个是智能手机。结果我们发现，智能手机端比重占了60%以上，宁夏、新疆占的比例最高，分别为92.35%、84.06%。这充分说明，边远地区或者是贫困地区智能手机的使用率反而更高。我们也跟有关的研发单位不断地沟通，下一步还要进一步地丰富和完善移动端的功能，包括语音、翻译，翻译还包括少数民族的语言，这些东西可能是移动端的，少数民族地区不一定有互联网的网线，移动互联网、移动端的功能还要进一步丰富和增强。

　　从半年来注册用户的年龄分布来看，18-30岁的公众占比19.9%，31-45岁的公众占比50.6%，46-60岁的公众占比29.4%。可以看出，中年人群的公共法律服务需求比较旺盛。中年人上有老、下有小，是家庭的支柱。咱们说中年油腻男、中年焦虑男，存在这样的现象，说明他们面临的压力更大。我们就要重点关注中年人的法律需求，要为中年人提供更有针对性的、更个性化的、更细致的、更体贴入微的法律服务。

　　从咨询类型来看，26类咨询，涵盖了刑事、民事等等。劳动管理类的咨询始终占比比较高，一般都在百分之十几以上，在春节前形成高峰，占比达到26%（1/4以上），说明什么问题？广东、江苏、浙江这些地方又居多，这说明了什么问题？春节前外来打工的各种劳动争议、劳务纠纷，在春节前形成了高发的态势。我们将研究这种情况，这样就有利于地方政府、党政机关、有关部门更好地预测预警、预防矛盾。

　　随着中国法律服务网今天正式上线，在各位媒体的宣传下，访问量必然会不断增加，法律服务大数据会不断形成，现在有六万多条法律咨询信息了。我们相信中国法律服务网会成为反映社情的“晴雨表”、“风向标”。下一步，正如刚才记者朋友所说的，我们要对法律服务大数据开展经常性、长期性、前瞻性的挖掘分析，要及时发现和洞察法律服务的热点问题、热点区域和敏感领域，实现对各类风险矛盾的敏锐感知和精确预警，为各级党政机关、有关部门研判决策、防范社会风险、化解社会矛盾，提高社会治理智能化水平提供有力的大数据支撑。我就回答到这里，谢谢各位。

　　我想问，港澳台和境外的民众如果想要了解的法律问题是不是也可以通过中国法律服务网享受相关的法律服务？查询的方式有没有不一样的地方？谢谢。