emc易倍体育贯彻总体观 完善法律体系

　　emc易倍体育党的二十大报告以专章论述“”，同时也专章论述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。在健全体系的过程中，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治，从而完善法治体系。在完善法治体系过程中，需要注重考虑以下三个问题的结合。

　　党的二十大报告以专章论述“”，同时也专章论述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。在健全体系的过程中，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治，从而完善法治体系。在完善法治体系过程中，需要注重考虑以下三个问题的结合。

　　一是，注重从开拓性法律和防御性法律的双重功能视角完善法治体系。在健全法治体系的过程中，应当注重防御性法律体系和开拓性法律体系建构的兼顾。保护的理念往往让我们很自觉地出于保护思维而注重通过制定防御性法律来实现对的被动保护。而总体观的提出和确立，实质上已经改变了的概念和范围。不再局限于“反间防谍”和维护国家安全、国土安全等传统安全，它的领域也在向生物安全、emc易倍体育数据安全等非传统安全不断扩展。是民族复兴的根基，没有就没有民族复兴。在这个基本前提上，应当注重对的内容进行积极的开拓。在完善法治体系的过程中，也应当注重通过积极设定法律来对新的内容进行保护，只要相关领域的内容涉及到总体观，都应当通过开拓性地制定法律来进行保护。

　　二是，注重从国内法治和涉外法治双重视角完善法治体系。从根本上说，对构成危害的力量往往来源于境外，也正因为如此，保护涉外的比重更重。但以往对的保护往往基于国内视角进行国内法治的完善，一定程度上忽视了涉外法治部分。在完善总体观指导下的法律体系过程中，应当注重从国内法治和涉外法治双重视角完善法治体系。在继续完善国内法治体系的基础上，强化涉外法治体系的完善，强化健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。在已经制定了《反外国制裁法》等法律的基础上，应当继续基于涉外视角而制定和完善维护的涉外法律。比如，其他国家频繁通过法律对中国企业进行法律制裁危害我国的经济安全，我们也可以基于保护经济安全的考虑，制定相应的法律保障中国企业在跨境商业活动中的合法权益，同时也对外国企业在中国实施的违法跨境商业行为进行惩罚，从而维护我国的经济安全。

　　三是，注重从规范性法律和制裁性法律的双重保障完善法治体系。在完善法治体系的过程中，既要注重行政法律规范等前置性法律的制定、修改和完善。也应当注重强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等领域的法律体系完善。emc易倍体育emc易倍体育同时，对于实施危害的行为也需要通过制裁措施最为严厉的刑法进行惩罚和威慑。比如，1997年刑法规定的“危害罪”属于惩罚和威慑传统的。随着总体观指导下的内容的丰富，刑法也应当根据危害的行为类型增设相应的罪名。比如，2020年通过的《刑法修正案（十一）》增设了“非法引进、释放、丢弃外来物种罪”、“非法采集人类遗传资源、走私人类遗传资源材料罪”都是从法治体系的角度完善体系。

　　作者简介：王强军：南开大学法学院副院长、教授、博士生导师，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员