《中国司法》 江苏emc易倍体育省构建现代公共法律服务体系的实践探索

　　emc易倍体育近年来，江苏省司法行政系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和司法部部署要求，以“高质量发展”为目标定位，始终坚持服务中心大局，始终坚持以人民为中心，始终坚持抓改革促创新，着力在推进现代公共法律服务体系建设上加大探索、积极实践，不断增强群众法治获得感。

　　以深化平台建设为先导，不断优化完善服务载体网络，推动公共法律服务从有形覆盖向有效覆盖转变。一是推动服务平台一体化融合。打造公共法律服务融合平台，统一受理服务需求，emc易倍体育统一分流服务事项，实现“三大平台”一体运行。推行乡镇（街道）公共法律服务中心与司法所一体规划、一体建设，切实为群众提供“一站式”“综合化”法律服务。二是推动服务终端向基层延伸。深入推行一村（社区）一法律顾问制度，组织12131名律师和基层法律服务工作者挂钩对接全省2万多个村（社区），推行签约服务、挂牌服务、现场服务。近年来，全省村（社区）法律顾问累计提供现场服务已突破100万次。依托司法机关、群团组织、民生部门和困难群众相对集中的村（社区）等设立833个法律援助工作站点。建立“网格+公共法律服务”工作机制，推动人民调解、律师、法治宣传等服务资源融入网格化治理，依托“小网格”实施“微治理”“精服务”。三是推动服务手段智能化发展。运用现代信息技术，探索建设智慧型公共法律服务中心，在12个省定经济薄弱县设立“互联网律所”，在乡镇（街道）公共法律服务中心全面推广公证远程办证系统，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”的智能化公共法律服务。

　　推动公共法律服务全领域全方位对接重大项目、市场主体、群众生活，进一步凸显法治的护航力、服务力、保护力。一是主动服务经济发展。针对全省园区经济占比过半的特点，制定出台园区法律服务清单，通过设立园区公共法律服务（分）中心、建立法律服务产业园、组建法律服务团等方式，实现176个省级以上园区公共法律服务全覆盖，为企业提供法律咨询、诉讼代理等服务26万次。深化“法企同行”品牌，对接220个省级重大项目，依法帮助企业避免和挽回经济损失9.4亿元。实施“产业链+法律服务”专项行动，在省市两级组建服务联盟，组织1025家律师事务所，对接全省112条优势产业链，推出50余项法律服务产品。部署开展服务小微企业专项活动，将中小微企业法律服务纳入省政府纾困解难“苏政40条”，解决企业因疫情防控遇到的法律难题。二是深度对接社会治理。聚焦征地拆迁、土地流转等重点领域，组建法律服务团，为重大案事件决策、处置提供法律咨询、维权指导、矛盾化解等服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行矛盾纠纷全周期管理，实现95%以上的矛盾化解在乡镇、村（社区）。在全国首创城乡基层“援法议事”活动，已覆盖全省85%的村（社区），开展公证参与居民小区物业治理试点，有效促进基层依法治理。三是聚力保障改善民生。推出“法援惠民生”系列活动，调整法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，对困境儿童、重病患者等特殊困难群体，免予经济状况核查。研发公民全生命周期法律服务产品，重点针对“一老一小”弱势群体，推出“银铃港湾”“防范校园霸凌”等一批实用的服务产品。特别是为应对常态化疫情防控要求，制定出台公共法律服务便民举措，推出线上涉疫法律服务专栏等，确保公共法律服务不打烊、不断档。

　　始终把群众满意作为公共法律服务工作的出发点和落脚点，不断提升公共法律服务工作质效。一是着力创新服务业态。加快涉外法律服务发展，印发《江苏省促进涉外法律服务发展服务“一带一路”高质量建设（2019-2021）三年行动方案》，建立16家海外法律服务中心，助力160多家企业投资项目顺利落地，涉及投资金额18亿美元。加快公证“放管服”改革，除个别公证业务外，公证机构的执业区域调整为所有设区的市。推广包含意定监护、遗嘱执行等事项在内的综合性公证业务，探索建立“家庭公证顾问”制度。鼓励仲裁机构加强知识产权仲裁宣传引导，emc易倍体育积极拓展知识产权仲裁业务，为创新主体提供专业高效的仲裁服务。二是着力健全标准规范。启动实施标准化建设三年行动计划，从执业管理、行业服务、站点建设、基础保障等方面制定完善标准体系框架。成功申报市、县公共法律服务中心国家级标准化试点项目，建成县、乡两级标准化公共法律服务中心1443个，发布公共法律服务领域省级地方标准20余项。推动出台《江苏省公共法律服务条例》，将公共法律服务进园区、设立海外法律服务中心等创新性做法固化，提升公共法律服务法治化水平。三是着力加强流程监管。深化“12348”工作机制，建立健全监测、评价、整改、优化、反馈闭环管理模式，完善公共法律服务同步评价、随时评价、随单评价机制，优化电话回访、下发工单、emc易倍体育整改反馈、二次评价“四步工作法”，对群众不满意的服务事项跟踪督查、持续整改。制定出台村（社区）法律顾问、法律援助等10余项工作指引，促进服务流程更加完善、监督管理更加有效。

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