党建引领聚合力 治理有效乡村兴——五指山南圣镇什兰村乡村治理工作案例emc易倍体

　　emc易倍体育什兰村委会是一个黎族同胞聚居的村委会，位于南圣镇中部，靠近镇区，五指山市最亮丽的生态旅游线路南五公路横穿该村委会。什兰村委会下辖6个自然村8个村民小组，全村常住人口428户，总人口1442人。全村辖区面积8.5388平方公里（12808.2 亩），其中耕地面积1252亩，水田面积569亩，林地面积4831亩。近年来，什兰村立足实施乡村振兴战略新阶段、新形势，着眼党建引领乡村治理，统筹五大振兴任务，推进“三治融合”，着力构建起共建共治共享的乡村治理新格局。

　　以开展村（社区）星级党支部建设工作为抓手，持续推进党支部建设标准化，坚持按照“以党建促业务，以业务强党建”的工作思路，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，紧盯村集体经济发展、乡村治理等重点环节，结合每月组织“主题党日”活动，大力开展为民办实事行动，有效提升党支部凝聚力、战斗力，并在2023年度村（社区）党组织星级评选中获得四星级；开展党员分类管理，近三年发展员3名，培养村级后备干部6人，为基层治理人才增添新血液，充分发挥“领头雁”的作用。同时，利用村级阵地定期举办农村实用技能培训，完善服务功能，使村级活动场所（党群服务中心）真正成为党员干部联系群众、教育群众、服务群众的“主阵地”。

　　一是建立健全工作机制，常态化开展全域无垃圾治理，健全环境卫生整治长效机制，全面落实门前三包责任制，公益性岗位人员定期清扫村庄卫生，建立了“有组织领导、有巡查队伍、有保洁力量、有清运车辆”和“定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准”的“四定四有”环境卫生长效管护机制。二是严格落实网格管理制度，加大对村内保洁公益岗的监督力度，什兰村委会现有保洁员32人，垃圾分类员8人，行政村保洁员1人，在各村小组均设有垃圾收集点做好垃圾分类工作，生活垃圾清运率达100%。三是广泛动员营造氛围，每周固定开展环境清扫工作，每月还结合主题党日活动开展人居环境大整治行动，并动员广大群众由“要我干”变“我要干”，营造人人关心参与、共建共治的良好氛围。

　　一是管好用好“四个一批”项目，什兰村现有“四个一批”产业项目5个，均为提升类型项目，通过技术指导、就业务工、收益分红、土地流转等途径实现联结联农带农富农机制，其中野山鸡养殖项目和菜篮子基地项目带动26户（脱贫户15户），玫瑰花项目和花卉种植项目带动36户（脱贫户13户）。二是发挥好农民合作社作用，稳定经营旺圣树仔菜种植农民专业合作社，持续有效带动农户增收致富。通过“公司+村集体+农户”的模式进行联结带动。2024年度带动脱贫户、边缘户、监测户等困难群体25户81人，其中脱贫户3户、监测户2户、低收入家庭20户，每户分红300元，共计7500元。三是立足本地实际，成立村企瀚兰建筑劳务有限公司，在南圣镇党委政府落实配套服务的基础上，推动瀚兰建筑劳务公司奔向专业化、规范化运营发展。截至2024年7月底，瀚兰劳务公司经营收入190万余元，并积极承接4个建筑、劳务类项目，带动周边村民就业，今年以来稳定在岗的员工6人，其中脱贫户2人，临时用工30人127人次，其中脱贫户56人次。四是探索村企发展新路径，以村企瀚兰建筑劳务公司为依托，建立乡村治理积分超市南圣镇惠民超市，由瀚兰公司50万元作为超市建设启动资金，用于超市开展装修、采购等业务。不断探索超市经营新业务，进一步开发“线上商超”等模式，带动出售本地特色农产品，拓宽超市业务和村民增收渠道，截至2024年7月底，惠民超市实现营业额约86万余元。

　　2023年度，什兰村在发展村企经济取得新成效的同时，村集体经济收入也取得新突破，收入达到466644.69元，相比2022年度的91246.79元，同比增长411%。

　　一是推行乡村治理网格化管理，建立“村党组织网格党小组党员联系户农户”的网格化管理体系，设立网格党小组6个，党员联系户83名，覆盖常住农户428户1442人，对11名无职党员根据性格特点、能力素质、兴趣爱好进行设岗定责，让党员的先锋模范作用在乡村治理、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等工作中充分发挥，并有效带动广大群众参与乡村治理的积极性。二是充分发挥网格化管理工作机制，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作原则，以“主题党日+”制度为载体，定期对村内各类突出问题、矛盾纠纷深入开展摸排，今年以来，累计排查化解因槟榔种植emc易倍体育、土地界线%，最大限度保障了群众合法权益，有效防止了矛盾激化升级，将矛盾隐患化解在基层，努力构建“共治、共建、共享”的乡村治理新格局。三是推行运用“清单制”治理，在南圣镇党委政府的指导下，梳理出党建引领清单、公共服务清单、村庄发展清单三项清单，并在党员代表、村民代表、村务监督委等人员的监督下，累计开展清单评比22次emc易倍体育，有效地推动了村级小微权力运行公开透明，让村级管理服务更加便捷高效，保障了村民权益，提高了治理效率，减轻了基层负担，增加了治理效能。让村干部管事由“逾矩”变“守矩”，农民群众办事由“烦心”变“顺心”。

　　一是开展弘扬家风教育宣讲，利用好远程教育、乡村振兴电视夜校等平台，定期组织村两委、振兴工作队、党员、村民代表、公益岗等集中学习习总关于注重家庭家教家风建设重要论述emc易倍体育。阐述了为什么要重视家风建设、家风建设的重点是什么、如何建设良好家风，以家风带党风、促政风、正民风。二是加强道德教育引领，以召开村民大会、村民代表大会等形式，定期对村民开展道德教育宣讲。对国家、海南省、五指山市级道德模范先进事迹进行宣传引导，号召全体村民向道德模范学习。三是完善机制约束，对遵守和违反《村规民约》的村民，由村规民约领导小组依约执行，体现了管理和奖补激励的双向作用，并按实际工作要求，及时修订村规民约，将矛盾纠纷调解融入其中，进一步发挥村规民约的道德教化作用，促进村规民约融入村民日常，推动成为常态化坚持的行动自觉。四是用好“积分制”评比，由村两委、振兴工作队、村小组长共同配合做好每季度一次的乡村治理积分工作，重点围绕“七个倡导”原则，逐户把关打分，一一核实情况，确保不错判漏判，从2021年度开展至今，累计评比13个季度，共779220分，涵盖全村户籍人口474户，覆盖率100%。在积分的激励下，进一步提高村民参与乡村治理的主动性、积极性，努力打造成治理有效、乡风文明的村容村貌。

　　什兰村翻天覆地的变化，得益于党建引领措施有效，让村民在基层治理中由“看客”变为“主角”，随着“乡村振兴夜话”村务协商会等会议的一次次召开，方案细则一条条细化、问题一个个解决，原先在村民看来“无所谓”“没人管”的事，逐渐变为他们积极主动参与的“我的事”“村里的事”。现在的什兰，已然是一片田园乐土，随着乡村振兴战略的不断推进，什兰村将变得更加宜居宜业、人和景美，迎接更多南来北往的观光客和前途光明的未来。