emc易倍体育山东乐陵市：党建融合提质效 向“新”而行促发展

　　emc易倍体育山东省乐陵市深刻把握机关党建的根本职责和核心任务，着力破解机关党建工作责任层层减弱、工作制度执行“上热中温下冷”等问题，突出机关党建全链条管理、无缝隙服务，强化各级党组织建设，以“五措”聚“五力”，深入发挥机关党建引领作用，推动党建与业务深度融合、相互促进，为乐陵市培育发展新质生产力提供保障。机关党建工作连续4年位列德州市各县（市、区）机关党建综合测评第一名，连续3年荣获乐陵市综合考评一等奖；典型经验连续3年获评山东省机关党建创新优秀案例二等奖，课题研究获评山东省机关党建优秀研究成果二等；“乐享党建”品牌体系助推机关党建高质量发展。

　　围绕“充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一命题，通过调研，乐陵市深深感觉到机关党建说到底就是做“人”的工作，同样机关党建工作也要靠“人”去完成。要想牵住“牛鼻子”，就得弄清楚“牛鼻子”在哪里。推进党支部标准化规范化建设，必须紧紧扭住“做‘人’的工作”的人，坚持“抓、抓”，全员参与，一体推进。近年来，乐陵市探索了“11352”党建工作法，全面加强对市直机关党建工作的统一领导；确立了“五五”党建工作机制，深化机关党建大系统管理；创新了“乐享党建”品牌体系建设，形成“党委+党总支+党支部+N”的机关党建品牌矩阵。90个部门擦亮基层党建底色emc易倍体育，机关党建水平不断提升，党组织战斗堡垒作用不断凸显，党员先锋模范作用实现了最大化。

　　一是规范党组织设置，让体制“顺”起来。认真落实党的基层组织任期规定，把机关党组织设置作为衡量机关党建的有效抓手，建立和完善全市机关党组织台账，形成定期提醒制度，及时规范调整党组织，以严的标准倒逼党建责任落实。2023年以来，全市机关基层党组织完成换届119个，提醒未按时换届党组织3个，新成立党组织24个，撤销党组织5个，基层党组织设置更加合理。二是选配党组织，让堡垒“强”起来。结合基层党组织实际，鼓励党委（党组）担任基层党支部，目前共有85个单位（部门）一把手担任党支部，占机关部门数量的94.4%，极大提升了各机关党组织工作质量；探索推行支部建在一线上，在招商引资、城市更新、乡村振兴、重点项目等一线工作中成立临时党支部、联合党支部，从一线选拔任命党组织，起到了鼓舞干劲、奋力拼争的良好效果。三是强化党务干部培训，让队伍“硬”起来。乐陵市高度重视党务干部队伍建设，要求各机关设置独立党建办公室，配备不少于机关工作人员总数1%的专职党务工作者，目前机关部门储备党务干部350余名，保障了机关党建顺利运行；围绕党务干部业务能力提升，每年初制定培训计划，分段实施培训，近三年来，共组织市直机关党组织、党务工作者暨党组织专职培训班6期，有效提升了机关党务干部业务水平。

　　一是强化党员教育管理。压实基层党组织“三会一课”、主题党日等基本制度，以“线上+线下”“课堂+现场”“常规+特色”的形式，引导机关5871名党员主动落实组织生活；围绕学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织开展“百炼成钢”“百年瞬间”“百舸争流”“百年印记”四百系列活动，党员参与热情高涨，党员教育管理走深走实。二是创员教育载体。先后探索开展了“情景模拟”、“初心课堂”和“百年党史路 建功枣乡红”情景党课活动，变党员教育管理单向输入为多元教学，党员不再被动听课，“沉浸式”参与不断刷员热度。仅情景党课一项，就吸引全市26个基层党组织、290余名党员干部参加，26部党课作品网络直播，观看人次达到13.4万，获媒体报道，点击人数突破60万。三是深挖先锋模范典型。在服务民生中当先锋，开展“万名干部大走访”活动，选派1092名乡村振兴指导员、101名两新组织党建指导员，深入征收搬迁、信访维稳、安全生产、双招双引等重点工作作战指挥部，进行跟班学习、挂职锻炼，使党员干部在一线成长、一线识别、一线重用；在服务发展中显担当，围绕“11452”发展目标，近3000名机关党员深入项目一线、招商引资领域专班，依托临时党支部，发挥党员先锋作用；在重点工作中打头阵，推进“一线淬火”工程，坚持把急难险重任务战场作为检验干部的考场，抓实一线干部考察，推行“一线工作法”。

　　一是实施“头雁领航”工程。把班子建设作为抓实机关党建的第一抓手，依托“党委+党总支+党支部+X”，着力打造过硬党支部；把“严真细实快”作为抓实机关党建的重要推力，作为各部门“一把手”工程，全面推进“五型”机关创建；把体制机制作为抓实机关党建的主要因素，引导21个党委、18个党总支、270个党支部、11个行业党委负责人，上下联动、一体推进。二是实施“党员先锋”工程。突出“先锋模范”作用，在各领域深入推进“党员先锋”评选，为党员搭台子、架梯子；在任务分配上，优先向党员分责任、压担子，激发党员活力；在工作推动上，探索建立城乡治理“五级架构”应急体系，推出“好差评2.0”机制、“点对点”、“6+N”服务模式，以党员先锋带头作用，实现基层服务“零距离”。三是实施“党群共建”工程。持续深化“党建带群建、党群共建”，统筹推进工建、团建、妇建等各项工作，形成资源合力，扩大机关党建影响力和辐射力；扎实开展党群活动，联谊会、趣味运动会、健步行等，充分联系群众、凝聚人心、鼓舞干劲；全面开展组织找党员、党员找党员、党员找组织“三找行动”，探索快递、外卖、建筑工地等一线行业领域党建模式，把全市20余个工地一线家菜鸟驿站近2000名从业人员，以及近200名“外卖小哥”“拢起来”，鼓励从业人员主动融入社会治理，引导新就业群体当好志愿服务员。

　　一是推进党建与业务融合。根据“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，创新机关党建工作内容和方式，努力营造了党组织作用充分发挥、党员身份意识充分彰显、党建工作充满活力的良好局面，不断增强了党组织的创造力emc易倍体育、凝聚力和战斗力，全面提升了机关业务水平、机关效能，“鸵鸟”变“狮子”，“躺平”变“实干”，党建业务“两张皮”问题得到有效解决，机关工作质效不断提升。二是推进部门与行业融合。结合部门工作实际，以交通运输、快递物流、外卖、住建等领域为试点，依托“乐享党建+单位党组织+行业党建”的组建模式，下沉行业主管部门职能，填补行业党建空白，深度融合行业特征，实现主管部门与行业垂直管理、形成党建工作合力。围绕交通运输、“小个专”、建筑等11大行业党委，下沉至2家快递平台、47个外卖中转点、107处建筑工地，上下联动、一体推进。三是推进品牌与服务融合。认真总结归纳机关党建工作经验，创建管理模式，聚力打造“乐享党建”品牌体系。以“乐享党建”品牌为总揽，在全市打造各具特色、内涵丰富的党建子品牌，形成了“12118+X”的党建品牌矩阵，即通过“党委+党总支+党支部”的创建模式，打造了“青铜镜”“乐之路·我的家”“乐办好”“枣乡交通”等51个各具特色、操作性强的党建品牌，“一支部一品牌 一领域一特色”的机关党建格局初步形成。

　　一是重视日常监督。结合整治形式主义为基层减负有关精神，完善监督机制，制定《乐陵市机关党的建设督查方案》，及时督促党委（党组）落实“四岗”主体责任，强化主业主角意识，全力为党员干部干事创业创造良好条件；利用“灯塔—党建在线”平台，加强对基层各党组织在平台维护、“e支部管理”、信息上传等方面的监督检查，推动机关党建抓在经常、考在经常。二是强化述职评议。根据“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求，将直属机关党组织抓基层党建述职评议纳入机关党建测评年度指标；严格落实党支部向机关党委（党总支）述职，机关党委（党总支）向机关工委述职，机关工委向市委述职的规定，每年初，组织市直机关直属党组织召开述职评议会议，同时督促各机关党委所属党支部全部述职，实现党组织述职评议全覆盖，述出压力、评出干劲。三是注重结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，将督查测评结果同步向市委组织部门、纪检监察部门反馈，作为全市机关效能、干部履职能力评价的有效抓手，在机关党组织奖惩，党员干部选拔任用、评先树优等方面发挥导向作用。

　　（一）组织功能进一步增强。乐陵市坚持大抓基层的导向，通过不断夯实机关基层党组织基础，提升党员能力素质，改进机关工作作风，有效提升了机关党支部的组织功能，为发挥机关党建引领作用奠定了坚实的基础。各级机关持续深化模范机关、“五型”机关创建，以创促建、以创促改；梳理党组织重点任务目标，加强所属行业、社会组织等党组织建设的分类指导，做到有目标、有计划、有措施、有保障，基层党组织锻造更加坚强有力。

　　（二）先锋作用进一步凸显。乐陵市坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，基层党组织、党员在各项工作中冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。各级机关积极动员广大党员干部走出机关“舒适地带”，围绕基层、群众、企业期盼，突出重点、靶向发力，使机关党员在“热辣滚烫”的一线工作中焕发生命力、迸发创造力、凝聚向心力。

　　（三）融合发展进一步紧密。乐陵市既坚持目标导向，又坚持问题导向、纾难解困，通过与民生服务、改革创新、招商引资、城市更新、乡村振兴等方面结合，有力推动了机关党建与业务工作同谋划、同落实，有效发挥了各部门职能特点，推进了部门之间优势互补，破解了一批服务群众、服务民生、服务企业的痛点和难点问题，提升了机关工作质效。

　　（一）坚持属性是建强基层党组织的基础。党政机关本质上是机关，旗帜鲜明讲是第一位的要求。乐陵市坚持把属性作为党建“生命线”，始终旗帜鲜明讲，在推动基层党组织建设时真正做到了贯彻有力、执行彻底。积极引导市直机关各部门单位党组（党委）、各基层党组织坚持党委统一领导，建立“工作找问题、党建找原因”的工作方法，以党建思维，党建手段，解决经济社会发展重点难点问题，在抓党建促发展方面出硬招，求实效。实践证明，抓住了党的属性，就抓住了党的建设的魂和根，党的组织建设才具有顽强的生命力。

　　（二）坚持服务群众是建强基层党组织的重点。服务群众是机关党建落实以人民为中心的发展思想的具体要求，是增强组织力量、夯实基层党建、引领工作开展的有力保障emc易倍体育。乐陵市坚持把机关党建的出发点和落脚点放在服务社会民生上，具体到中心工作中。乐陵市充分发挥党组织和党员“两个作用”，在城市更新、双招双引、乡村振兴的第一线，构筑起一个个“桥头堡”、锻造出一支支“先锋队”。市直部门党员干部以硬作风打硬仗，一切工作上赶争，对标对标走在前、聚心聚力争一流，努力打造作风效能一流的机关党组织，能力素质一流的干部队伍，基层党组织“战斗力”、党员干部“引领力”、机关工作的“牵引力”不断提升，全市经济社会高质量发展动力更加强劲。

　　（三）坚持融合互促是建强基层党组织的关键。促进机关党建与业务工作融合是党建创新的一大亮点。乐陵市始终明确“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，推动党建与业务相互促进，不断破解“两张皮”问题。坚持树牢“一盘棋”思想，将党建工作贯穿业务工作全过程和各方面，做到围绕业务抓党建、抓好党建促业务；同时紧扣机关党建时代特点，结合党建责任制落实，党组织、党员作用发挥，新业态新就业群体党建等工作，精准指导、精准发力，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，推动机关党建从“软任务”变成“硬指标”，切实把机关的组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，以高质量机关党建引领保障经济社会高质量发展。